تحليل لـCNN: هل يستطيع الكونغرس منع ترامب من ضرب إيران؟

تحليل بقلم زاكاري وولف من شبكة CNN
(CNN) -- السؤال الذي يطرحه البيت الأبيض، بينما يُفكّر الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في توجيه ضربة هجومية ضد إيران، هو: هل سيفعل ذلك أم لا؟.
لقد تجاهل هذا السؤال ما كان ينبغي طرحه في وقت سابق من العملية، لكنه لم يحظ باهتمام كبير: هل يستطيع؟.
ويقدم المشرعون من كلا الحزبين- ومعظمهم من الديمقراطيين في هذه المرحلة- مقترحات للحد من قدرة ترامب على شن ضربات ضد إيران ببساطة.
وقال السيناتور الديمقراطي تيم كين، لجيك تابر من CNNفي برنامج "The Lead"، الأربعاء: "لا ينبغي أن نخوض حربًا دون تصويت الكونغرس".
ويحاول كين منذ أكثر من عقد إلغاء التفويض الذي صدر بعد هجمات11 سبتمبر/ أيلول باستخدام القوة العسكرية، والذي اعتمد عليه الرؤساء من كلا الحزبين لشن ضربات عسكرية.
ترامب يُحدد المدة الزمنية قبل اتخاذ قراره بشأن التدخل العسكري في الصراع بين إسرائيل وإيران
الكونغرس لم يعلن الحرب منذ أكثر من 80 عاما
وتشير القراءة الأكثر صرامة للدستور إلى أن ترامب، أو أي رئيس، يجب أن يلجأ إلى الكونغرس لإعلان الحرب قبل مهاجمة دولة أخرى.
ولكن الكونغرس لم يعلن الحرب رسميا منذ الحرب العالمية الثانية، وشاركت الولايات المتحدة في عدد لا بأس به من الصراعات خلال الأجيال التي تلت ذلك.
هل من مؤشر على أن ترامب سيطلب تفويضًا لاستخدام القوة العسكرية؟
جادل رؤساء من كلا الحزبين بأنهم لا يحتاجون إلى موافقة الكونغرس لشن ضربات عسكرية لكن الحروب الأطول نطاقًا أُجيزت من خلال سلسلة من القرارات المشتركة، بما في ذلك تفويض عام 2001 لاستخدام القوة العسكرية ضد أي دولة أو شخص أو جماعة مرتبطة بهجمات 11 سبتمبر الإرهابية أو الهجمات المستقبلية.
ولا يوجد ما يشير إلى تورط إيران في هجمات 11 سبتمبر، لذا سيكون من المبالغة القول بأن التصويت، الذي أُجري قبل ما يقرب من ربع قرن، يُبرر توجيه ضربة ضد إيران اليوم لكن هذا التصويت استُخدم لتبرير عشرات العمليات العسكرية الأمريكية في 15 دولة على الأقل حول العالم.
هل تُشكل إيران تهديدًا وشيكا؟.. لنر الأدلة
ذكرت إدارة ترامب بأن التقييمات الأخيرة التي أصدرتها وكالات الاستخبارات الأمريكية في وقت سابق من هذا العام، والتي تُفيد بأن إيران ليست قريبة من امتلاك سلاح نووي، قديمة، وأن قرب إيران من تطوير سلاح نووي يُبرر بذل جهود مُتسارعة لتجريدها من قدراتها، ربما باستخدام قنابل أمريكية خارقة للتحصينات.
ويبدو أن إسرائيل تفتقر إلى القدرة على اختراق منشأة فوردو النووية الإيرانية، الموجودة في جبل.
ومن ناحية أخرى، يُريد كين سماع المزيد، وسيُجبر طلب تصويت في الكونغرس ترامب على تبرير هجوم.
وقال كين: "آخر ما نحتاجه هو أن نُزجّ في حرب في الشرق الأوسط بناءً على حقائق ثبت عدم صحتها، لقد سلكنا هذا الطريق بتكلفة باهظة، وأخشى بشدة أن يتكرر ذلك".
عندما حاول الكونغرس كبح جماح الرئيس
في 1073، ردًا على حرب فيتنام الكارثية، تجاوز الكونغرس حق النقض (الفيتو) الذي استخدمه الرئيس السابق ريتشارد نيكسون لتمرير تشريع مهم، وهو قرار صلاحيات الحرب، الذي سعى لكبح جماح الرؤساء فيما يتعلق باستخدام القوة العسكرية.ويسعى قرار صلاحيات الحرب إلى تقييد قدرة الرئيس على نشر الجيش في 3 أنواع من الحالات:
إعلان الحرب
تفويض قانوني محدد
حالة طوارئ وطنية ناجمة عن هجوم على الولايات المتحدة أو أراضيها أو ممتلكاتها، أو قواتها المسلحة.
ولا يبدو أن جهود إنهاء البرنامج النووي الإيراني تندرج ضمن أي من هذه الحالات، لكن لدى ترامب العديد من المحامين في وزارتي العدل و الدفاع (البنتاغون) الذين سيجدون طريقة لتبرير أفعاله.
كما يُلزم القانون ترامب "بالتشاور" مع الكونغرس، ولكن يمكن تفسير ذلك بطرق متعددة.
ويُلزم القانون بوضوح الرئيس بإصدار تقرير إلى الكونغرس في غضون 48 ساعة من استخدام القوة العسكرية كما يسعى إلى الحد من الوقت المتاح له لاستخدام القوة قبل طلب الإذن من الكونغرس.
ويحتفظ مركز رايس بجامعة نيويورك بقاعدة بيانات تضم أكثر من 100 تقرير من هذا القبيل أرسلها رؤساء من كلا الحزبين إلى الكونغرس على مدار نصف القرن الماضي بعد استدعاء الجيش الأمريكي.ويستشهد النائب الجمهوري توماس ماسي، ، والنائب الديمقراطي رو خانا، بقرار صلاحيات الحرب في اقتراحهما لمنع ترامب من استخدام الجيش الأمريكي ضد إيران دون موافقة الكونغرس أو للرد على أي هجوم.
وقال ماسي في منشور منصة 'إكس' (تويتر سابقا): "هذه ليست حربنا، حتى لو كانت كذلك، يجب على الكونغرس أن يقرر مثل هذه الأمور وفقًا لدستورنا".
الرؤساء يزعمون امتلاكهم سلطة هائلة للتصرف بمفردهم
من الواضح أن نيكسون عارض قرار صلاحيات الحرب، كما شكك فيه الرؤساء اللاحقون من كلا الحزبين.
وعلى سبيل المثال، عندما أمر ترامب بقتل القائد الأسبق لـ"فيلق القدس" التابع لـ"الحرس الثوري" الإيراني، قاسم سليماني عندما كان يزور العراق 2020، قال محامو مكتب المستشار القانوني بوزارة العدل، إن الرئيس يتمتع بطبيعته بسلطة الأمر بالضربة بموجب الدستور إذا رأى أن ذلك يصب في المصلحة الوطنية.
وسعت مذكرة مماثلة إلى تبرير الغارات الجوية الأمريكية في سوريا خلال ولاية ترامب الأولى.
ويعد مفهوم "المصلحة الوطنية" هذا بمثابة شيك على بياض، وهو ما يبدو في ظاهره متعارضًا مع فكرة الدستور القائلة بأن الكونغرس مُلزم بإعلان الحرب، كما يقول المحاميان الحكوميان السابقان وأستاذا القانون جاك غولدسميث وكورتيس برادلي في مجلة "لوفير".
وتشير مذكرة مكتب المستشار القانوني التي بررت مقتل سليماني إلى أن الكونغرس يُمكنه السيطرة على الرئيس من خلال قطع التمويل عن العمليات، وأن الرئيس يجب أن يسعى للحصول على موافقة الكونغرس قبل "نوع الصراع المُطوّل الذي قد يرقى إلى مستوى الحرب".
ولطالما نفّذ الرؤساء غارات جوية، بدلًا من الالتزام بقوات برية، دون موافقة الكونغرس.
كما ذكرت مذكرة مكتب المستشار القانوني التي بررت الضربة ضد الجنرال الإيراني في العراق بأن ترامب يُمكنه الاعتماد على تصويت عام 2002 الذي أذن الكونغرس بموجبه باستخدام القوة العسكرية في العراق.
وفي الواقع، أُلغيَ تفويض استخدام القوة العسكرية لعام 2002 في 2023، بمساعدة السيناتور آنذاك، جيه دي فانس نائب ترامب حاليا.
وحاولت مذكرات مكتب المستشار القانوني تعريف الحرب بأنها "اشتباكات عسكرية مطولة وواسعة النطاق، تنطوي عادةً على تعريض أفراد الجيش الأمريكي لمخاطر جسيمة على مدى فترة زمنية طويلة".
ويمكن تصور أن الضربات الجوية، كما يقول محامو مكتب المستشار القانوني، لا ترقى إلى هذا المستوى.
ما هي الحرب؟ ما هي الأعمال العدائية؟ تبدو هذه مجرد نقاشات دلالية، لكنها تُعقّد أي جهد لتقليص سلطة الرئيس، كما جادل برايان إيغان وتيس بريدجمان، وكلاهما محاميان سابقان في مجال الأمن القومي للحكومة، في محاولة لشرح القانون في منظمة "جاست سيكيوريتي".
إن الطريقة الأكثر فعالية لإيقاف الرئيس هي أن يقطع الكونغرس التمويل، وهو أمرٌ قادرٌ عليه بوضوح لكن هذا مستبعد للغاية في ظل المناخ الحالي، حيث يسيطر الجمهوريون على مجلسي النواب والشيوخ.

جرب ميزات الذكاء الاصطناعي لدينا

اكتشف ما يمكن أن يفعله Daily8 AI من أجلك:

التعلم مع الذكاء الاصطناعيالتحقق من الحقائقتحويل النص إلى كلامملخص الذكاء الاصطناعي

أخبار ذات صلة

CNN عربية

منذ ساعة واحدة

• CNN عربية

مي شدياق لـCNN: الحرية هي القدرة على قول الحقيقة الصعبة

نشأت الإعلامية اللبنانية مي شدياق في عائلة جعلت من الاعتماد على النفس أمرًا بديهيًا. لم يكن هناك مجال للامتثال للأفكار النمطية التي تحصر بعض المهن بالرجال دون النساء، وفقًا لما قالته في مقابلة مع موقع CNN بالعربية، وهو أمر تجلّى في مساهماتها الإعلامية الجريئة التي عرّضتها لمحاولة اغتيال بالعاصمة اللبنانية بيروت في عام 2005، أدّت لفقدان ساقها اليسرى وذراعها. تحدّثت شدياق، التي تقود برامج ومبادرات عدّة للدفاع عن حقوق المرأة وتسليط الضوء على إنجازاتها، عن تجربتها في بيئة صحفية يغلب عليها الطابع الذكوري، بالإضافة إلى التغيرات التي طرأت على المشهد الإعلامي والسياسي في لبنان بما يتعلّق بمشاركة النساء. قراءة المزيد لبنان

CNN عربية

منذ 2 ساعات

• CNN عربية

مباشر.. نتائج ضربة إيران بإسرائيل وما قاله نتنياهو عن اغتيال خامنئي

دبي، الإمارات العربية المتحدة (CNN)—دخل الصراع الإيراني الإسرائيلي يومه الثامن، صباح الجمعة، مع استمرار توجيه ضربات صواريخ وطائرات مسيرة بين الجانبين في حين لا تزال الأنظار تتوجه إلى البيت الأبيض لمعرفة إن كانت أمريكا ستدخل الصراع وما يعنيه ذلك بالنسبة للمنطقة التي تعهد طهران باستهداف مصالح واشنطن فيها إن أقدمت على الدخول مباشرة إلى جانب إسرائيل، وفيما يلي نستعرض لكم تحديثا مباشرا لأبرز التطورات: تستجيب خدمات الطوارئ في إسرائيل لحرائق في بئر السبع بعد أن أعلن الجيش الإسرائيلي اعتراض صاروخ إيراني، ووفقًا لمقطع فيديو نشرته وكالة خدمات الطوارئ الإسرائيلية "نجمة داوود الحمراء"، يُمكن رؤية عدة حرائق مشتعلة في أحد شوارع المدينة الجنوبية، بالقرب من مجمع تكنولوجي يضم مكتبًا لشركة مايكروسوفت.أفادت الشرطة الإسرائيلية بأنها تلقت بلاغات عن سقوط ذخائر في المنطقة الجنوبية من البلاد في مناطق مفتوحة، مضيفةً أن أضرارًا مادية وقعت، دون ورود أنباء عن وقوع إصابات. رد روسي صارم على لسان المتحدث باسم الكرملين، ديميتري بيسكوف على طرح اغتيال المرشد الأعلى بإيران، علي خامنئي، وقلب النظام بإيران، وذلك في تصريحات أدلى بها لشبكة سكاي نيوز في مقابلة نُشرت صباح الجمعة، حيث أكد على أن ذلك "سيؤدي ذلك إلى حدوث أعمال في الداخل الإيراني، سيؤدي ذلك إلى نشوء نزعات متطرفة في إيران، وعلى من يتحدثون عن (اغتيال خامنئي) أن يصغوا إلى هذا ويضعوا ذلك في اعتبارهم".تخطط إيران لمهاجمة مكاتب قناة الأخبار 14، التي تتهمها بأنها "قناة دعاية" لنتنياهو، وفقا لما أعلنته هيئة الإذاعة والتلفزيون الإيرانية (IRIB)، الخميس، وذلك بعد أن هاجم الجيش الإسرائيلي مجمع استوديوهات قناة IRINN الإخبارية الإيرانية الرسمية، الاثنين، واصفًا إياه بأنه "مركز اتصالات كان يستخدمه الجيش الإيراني لأغراض عسكرية".لم يستبعد نتنياهو استهداف المرشد الأعلى الإيراني، علي خامنئي قائلا: "لا ينبغي لأحد في إيران أن يتمتع بالحصانة"، وذلك بعد أن قال وزير الدفاع الإسرائيلي إنه لا يمكن السماح لعلي خامنئي "بالاستمرار في الوجود".يُحثّ الإيرانيون على المشاركة في مسيرات "غضب" و"نصر إلهي" على مستوى البلاد، الجمعة، للتعبير عن غضب الأمة من الهجمات الإسرائيلية عليها، وفقًا لوسائل إعلام إيرانية، ومن المتوقع أن يتجمع الشعب في جميع أنحاء إيران دعمًا لقواتها العسكرية في "صرخة غضب شعبي" ضد إسرائيل، وفقًا لملصق للحدث الوطني نشرته وكالة أنباء تسنيم شبه الرسمية، وستُقام المسيرات بعد صلاة الجمعة، وهي مناسبة دينية أسبوعية رئيسية للمسلمين، وغالبًا ما تجذب حشودًا غفيرة في إيران، وخاصة خلال فترات التوتر المتصاعد، والتي يستخدمها النظام الإسلامي الإيراني كثيرًا كمسرح سياسي. الموقف من "اغتيال خامنئي وقلب نظام إيران".. الكرملين يعلق برد صارم مع توضيح عواقب ذلك

CNN عربية

منذ 3 ساعات

• CNN عربية

الموقف من "اغتيال خامنئي وقلب نظام إيران".. الكرملين يعلق برد صارم

(CNN)-- قال المتحدث باسم الكرملين الروسي، دميتري بيسكوف، إن تغيير النظام في إيران "غير مقبول"، وإن اغتيال المرشد الأعلى للبلاد، علي خامنئي "سيفتح باب باندورا" على حد تعبيره. جاء ذلك في تصريحات أدلى بها بيسكوف لشبكة سكاي نيوز في مقابلة نُشرت صباح الجمعة، وعندما سُئل عن رد فعل روسيا إذا أقدمت إسرائيل، بمساعدة الولايات المتحدة، على اغتيال علي خامنئي، قال بيسكوف: "نرفض ذلك بشدة"، مضيفا: "سيؤدي ذلك إلى حدوث أعمال في الداخل الإيراني، سيؤدي ذلك إلى نشوء نزعات متطرفة في إيران، وعلى من يتحدثون عن (اغتيال خامنئي) أن يصغوا إلى هذا ويضعوا ذلك في اعتبارهم". ومضى بيسكوف قائلا إن "(تغيير النظام في إيران) أمر لا يمكن تصوره، يجب أن يكون غير مقبول، حتى مجرد الحديث عنه يجب أن يكون غير مقبول للجميع"، وفقًا لشبكة سكاي نيوز. ويبدو أن هذه التعليقات هي الأقوى حتى الآن من جانب الكرملين بشأن الصراع بين إسرائيل وإيران، الحليف الرئيسي لروسيا في الشرق الأوسط. ومن الجدير بالذكر أن العلاقات الدبلوماسية والعسكرية بين روسيا وإيران لطالما كانت وثيقة، وهي علاقة تعززت بعد غزو موسكو لأوكرانيا، والذي كان بحد ذاته محاولة للإطاحة بحكومة منتخبة ديمقراطيًا في كييف. "حماقة".. أسلوب رد إيران على تهديد ترامب بـ"قتل" خامنئي يشعل ضجة